用“有温度的法”疏解“少年的愁”——湖南立法促进学生心理健康

红网时刻新闻记者(xīnwénjìzhě) 刘容 黄飞飞 通讯员 陈航 长沙报道 谁说少年不识(shí)愁滋味？ 那些藏在(zài)书包夹层里的试卷，压在抽屉底部的日记本，站(zhàn)在村口企而望归的期盼等，都是少年心事的注脚。 青少年的心理健康和(hé)成长发展，一直是党中央高度关注的问题。多年来，湖南省积极推进学生心理健康工作，积累了(le)丰富的经验，形成(xíngchéng)了衡南、长沙市一中等一批实践样本。 尽管如此，社会面对学生心理健康还存在着认识(rènshí)不到位、干预手段不充分、支持(zhīchí)体系不健全等问题。 如何从(cóng)法治的角度，促进学生心理健康，一度(yídù)成为湖南省人大常委会重点谋划推动的要事。 践行全过程人民民主，留守儿童心声写入(xiěrù)条例 2024年3月，根据省人大常委会主要(zhǔyào)领导的点题，省人大常委会启动促进学生心理健康立法调研(diàoyán)。省人大常委会有关负责人多次组织开展调研，对立法关键问题(guānjiànwèntí)提出具体意见。 省人大常委会联动教育部门成立立法工作专班，面向全省各级各类几十所学校调研，广泛听取(tīngqǔ)人大代表(réndàdàibiǎo)、专家学者(zhuānjiāxuézhě)、教师和家长意见，既采集大数据，又“解剖麻雀”。 今年2月，在省人大常委会开展的一次立法调研中，衡南县的八名学生被请到现场(xiànchǎng)，参加(cānjiā)座谈交流，强烈表达了对父母陪伴的渴望。 湖南省人大常委会立法调研组与8名来自不同学校的学生代表面对面(miànduìmiàn)座谈(zuòtán)。 衡南县每年有近70%青壮年外出务工(wùgōng)，是名副其实的劳务输出大县，这也造成该县留守(liúshǒu)儿童众多，参加座谈会的学生中，就(jiù)有几名留守儿童。 现场，孩子(háizi)们真情流露，哗哗而下的眼泪，让在场(zàichǎng)的调研组成员无不为之动容。 以人为本、立法为民是人大立法的理念，目的(mùdì)是就是保障群众(qúnzhòng)最关心、最直接和最现实的权益。 调研结束(jiéshù)后，省人大常委会立法调研组采纳了这几名留守儿童所提的建议(jiànyì)，在条例中，明确了“留守未成年学生的家长需加强与(yǔ)学校沟通，每周(měizhōu)至少与孩子联系交流一次，每年安排适当时间陪伴，给予亲情关爱”等规定。 守护学生健康成长，一个都不能少(shǎo) 立法进程(jìnchéng)中，有个细节值得回味。 在(zài)立法调研和条例草案起草之初，大家针对学生群体的年龄范围有所(yǒusuǒ)争论。一种意见是，条例应该侧重于面向中小学生群体，因为他们年龄小，在自身权益(quányì)维护方面更为弱势，更需要被保护。 但是，另(lìng)一种声音则认为(rènwéi)，应该坚持问题导向，大学生心理健康一直是党委政府高度重视、学校家长十分关心的(de)问题，应该把大学生也纳入立法保护范畴。 分组审议现场，两方意见出现分歧。对此(duìcǐ)，参与(cānyù)审议的省人大常委会有关负责人明确指出，学生心理健康守护，一个都不能(bùnéng)少，法规应着眼于全体学生。 正式出台的(de)(de)条例，不仅在(zài)年龄段上，将大、中、小学生全面纳入，在具体对象上，既(jì)包括心理健康的学生，也包括少数存在心理健康问题的学生，并突出全体学生心理健康促进方面的共性要求，着重于条文的普遍适用性。 “一个都不能少”的理念，还贯穿于(yú)落实法规的责任方。 条例明确“促进学生心理健康是全社会(shèhuì)的(de)共同责任”，清晰(qīngxī)界定了家庭、学校、学生、政府及其组成部门等各方主体的“位”与“责”，强调(qiángdiào)实行党委领导、政府主导、部门协作、家校协同、社会动员、全民参与的工作机制，推动全社会形成齐抓共管的责任体系。 立法疏解“少年愁”，关键做好(zuòhǎo)后半篇文章 法律的生命在于实施(shíshī)。保障法规更好施行，做好立法“后(hòu)半篇文章”至关重要。 在省人大常委会新闻发布会上，省人大教科文卫(jiàokēwénwèi)委负责人表示，将督促出台配套政策规定和措施，凝聚法治共识，共同营造关心(guānxīn)学生心理健康的良好社会环境(huánjìng)，同时加大人大监督力度，推动法规条文落地见效，用刚性(gāngxìng)监督确保法规有效实施。 省(shěng)人大常委会举行新闻发布会，介绍湖南省(húnánshěng)促进学生心理健康条例有关情况。 “‘五育并举’（德育、智育、体育、美育和劳动教育(jiàoyù)），是促进学生健康成长和全面(quánmiàn)发展的有力举措，这些规定还需要一系列配套措施来支撑和保障其执行。”该(gāi)负责人表示。 条例实施后，省人大常委会将督促有关部门，在加强中小学体育(tǐyù)、美育和劳动教育，保障学生双休日和法定节假日休息等方面，及时出台配套(pèitào)政策文件，确保法规条款切实转化为(wèi)可操作的制度安排。 湖南省人大常委会致力于用法治疏解“少年愁”，凝聚(níngjù)政府、学校、家庭、社会各方共识，同题(tóngtí)共答，同向发力(fālì)，共同促进学生心理健康。 当法治的阳光穿透成长的迷雾，当五育融合(rónghé)的沃土滋养心灵，相信一定能迎来学生身心健康全面(quánmiàn)发展的美好明天。